主要明确了实名制管理的适用范围及相关各方在实名制管理中的职能和责任。(一)关于实名制的适用范围。例如,一些按照所有制不同类型所制定的法律和行政法规、一些对不同所有制经济区别对待的条款依然有效;利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生;动辄查老底、翻旧账的民营企业“原罪论”仍然影响甚广。要想真正完善产权保护制度,解决这些问题不可回避。在《意见》所明确的十项措施中,落实部门中涉及全国人大法工委、国务院法制办、最高法、最高检等法律相关部门的,占到了七项之多。

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